IFRS S1/S2 是什麼？一篇看懂台灣永續揭露新制

IFRS S1 管一般永續揭露、S2 管氣候揭露，兩者一起把永續議題接進財務報表。 

本文重點整理

• S1 管一般永續揭露，S2 專責氣候揭露
• 兩者同時適用，不是二選一
• 「指標與目標」可對應 SASB 產業指標揭露
• 財務攸關性是新制和舊制最大的差別
• GRI 與 IFRS 目的不同，不能互轉、但可並行

如果你最近開始接觸 IFRS （International Financial Reporting Standards，國際財務報導準則） 永續揭露，第一個遇到的難題通常不是要不要做，而是「S1 和 S2 到底差在哪、為什麼要拆成兩套」。以下用淺白的方式把兩大準則講清楚，帶您看它們如何與財務報表對齊，並順帶釐清一個常見的混淆：做過 GRI（Global Reporting Initiative，全球報告倡議組織） ，是不是就能直接轉成 IFRS。

IFRS S1/S2 是什麼？

IFRS S1、S2 由國際永續準則理事會（ISSB）於 2023 年 6 月發布，是全球首套整合永續與財務揭露的準則，其中 S1 訂一般永續揭露要求、S2 訂氣候相關揭露要求。

IFRS S1（一般永續揭露準則）要求企業揭露所有會影響公司價值的永續相關風險與機會，涵蓋範圍最廣；IFRS S2（氣候相關揭露準則）則專門處理氣候這一項，要求更細、更具體，並沿用原本 TCFD（Task Force on Climate-related Financial Disclosures，氣候相關財務揭露工作小組）的四大核心架構。

用比喻來說，S1 像廣角鏡頭、把所有永續議題納入視野，S2 則像特寫、把氣候單獨放大處理。

對台灣企業來說，重點不在記準則編號，而是掌握一個核心：這兩套要求的是「一種寫給投資人看、且必須與財務資訊連動的揭露」，這也是它和過去自願性永續報告最大的不同。 

你可能會好奇，這裡為什麼突然提到 TCFD。它是氣候揭露的前一代國際框架，階段任務完成後，已把主導權交棒給 ISSB，由 IFRS S2 接手延續，這也是 S2 沿用它四大核心架構的原因。

至於 TCFD 為什麼退場、原本已導入 TCFD 的企業又該如何銜接到 S2，〈TCFD 解散了？與 IFRS S1/S2 的關係與差異〉有完整說明。準則原文可參考 IFRS 基金會官方頁面。 

IFRS S1 與 S2 差在哪？各管什麼？

S1 訂定通用的永續揭露原則、S2 專責氣候揭露，兩者相互配套、通常同時適用，而不是二選一。

很多企業第一時間會問：「那我到底要做哪一套？」關鍵其實不在選哪一個，而在兩者的分工：S1 是所有永續主題的通用要求，S2 把氣候單獨處理、給出更嚴格的規定。用一張表快速了解：

看懂差別之後，對多數台灣上市櫃企業來說，結論是兩套都要準備，不是二選一；真正該做的判斷不是「選哪一套」，而是「先後與輕重」。

實務上的第一步，先確認自己何時被納入適用，把時間軸定出來；第二，以 S1 建立整體永續揭露的骨架，再把 S2 的氣候要求（含情境分析、範疇碳排）疊加上去。換句話說，S1 決定你要揭露的範圍與結構，S2 決定氣候這一塊要做到多細。

財務或永續窗口第一次接觸時，最常卡在「S1 和 S2 到底誰為主」。若要用一句話定調：「永續為主、財務為輔；由永續決定哪些是重大議題，再由永續把議題的財務影響量化出來。」 抓住這層主從關係，兩者的分工就不難理解。

IFRS S1/S2 如何套用 TCFD 四大核心要素？

SASB 準則提供 IFRS S2「指標與目標」所需的產業別揭露指標；ISSB 已於 2022 年接手 SASB Standards，SASB 屬揭露指標來源，不涉 ESG 評級。

S1 和 S2 都要求企業依四大核心要素揭露：治理、策略、風險管理、指標與目標。這四項的基本定義沿用同一套 TCFD 邏輯，想逐項搞懂可以看TCFD 是什麼？四大核心要素解析，這裡只談 IFRS 怎麼套用它們：

• 治理：說明公司由誰、以什麼流程監督永續與氣候議題，例如董事會如何監督、管理階層負責哪些事項。 
• 策略：說明這些風險與機會如何影響你的商業模式、策略和財務規劃，S2 還要求做氣候情境分析。 
• 風險管理：說明你怎麼辨識、評估、管理相關風險，以及如何整合進公司整體的風險管理。 
• 指標與目標：說明你用哪些指標和目標在衡量、追蹤進度。S2 這一項要求量化，並可搭配 SASB 產業別指標，讓不同產業揭露對應到自己真正重大的議題。 

需要正體中文版對照時，可透過 中華民國會計研究發展基金會（會研基金會） 取得。

IFRS 永續揭露如何轉為財務揭露？

財務攸關性指永續與氣候議題對企業財務狀況、經營績效與現金流可能造成的影響；IFRS 要求企業把這類影響連回財務報表脈絡，而非另寫一份和財報平行的敘事。

這是 IFRS 永續揭露和舊制最關鍵的分水嶺。過去永續報告可以從容撰寫，揭露範圍也多由企業自行界定，內容與財報各自獨立；在 IFRS 下，揭露的邊界與時點都必須向財務報表看齊，財務部與永續辦公室不能再是兩條平行線。

這裡用一個更好記的判準說明這件事：上市櫃公司都會在年報揭露合併財務報表，這張合併報表就是邊界；IFRS S1/S2 要做的，就是依據同一個邊界，揭露永續與氣候議題對財務的衝擊與影響。換句話說，揭露範圍不必另行定義，跟著合併財報走即可。

在實際輔導中，驅勢管理看到的典型情況是：企業一開始對 IFRS 永續揭露幾乎沒有頭緒。根據我們的觀察，問題多半不在技術本身，而在兩件事——對法規與準則不夠熟悉，以及財務、永續等橫向部門之間溝通不足。因此真正有效的對策，是替企業建立系統與標準化制度，並透過教育訓練提升人員認知、強化跨部門的溝通機制，讓揭露能確實接上財務數字。

驅勢管理的觀察是：業界多半把 IFRS 永續揭露當成「多做一份報告」，但它其實是在上市櫃年報裡增加一個章節，專門揭露永續與氣候議題對財務的衝擊與影響。真正最常被低估的一環，是如何把這些衝擊量化成具體的財務影響；這一步做不到，揭露就只是文字，接不回財報。

IFRS 和 GRI 有什麼不同？能不能互轉？

處理完 IFRS 自己的要求後，企業最常接著問的，是手上已經在做的 GRI 該怎麼辦。答案是：GRI 與 IFRS 永續揭露目的不同，不存在「把 GRI 轉成 IFRS」這回事，但兩者可以對照、並行。

差別在看事情的角度：GRI 採影響重大性，關心企業對環境與社會造成的衝擊；IFRS 採財務重大性，關心永續議題對公司價值的影響。出發點不同，資料可以互相參考，卻不是換算或轉檔的關係。

「不存在 GRI 轉 IFRS 的問題，也不是二選一。」兩者是各自依法規揭露必要資訊：GRI 的 ESG 永續報告書是給利害關係人看的，IFRS S1/S2 在年報中的揭露則是給投資人、貸款人與債權人看的。讀者不同，揭露重點自然不同。

台灣企業何時要開始適用 IFRS 永續準則？

台灣採用 IFRS 永續揭露準則，並由金管會分三階段推動，依資本額不同、起始年也不同，目標在 2029 年讓全體上市櫃公司都納入。

若您屬於資本額百億元以上的上市櫃公司，開始時程可能比想像中接近，最快 2027 年就要在年報揭露，規模較小的再分階段跟上。你的公司屬於哪一階段、哪一年正式上路，以及「永續資訊須與財報同步公告」的申報要點，都整理在〈金管會永續揭露三階段時程〉，可依資本額對照。 

官方最新規範以 金管會永續發展路徑圖 為準。

常見問題

IFRS S1 和 S2 差在哪？

一句話：S1 是通則、S2 是氣候專章。S1 涵蓋所有影響公司價值的永續議題，S2 只聚焦氣候、要求更具體。多數上市櫃公司兩套同時適用，不是二選一。

IFRS S1、S2 是誰訂的？

IFRS S1、S2 由 IFRS 基金會下的國際永續準則理事會（ISSB）在 2023 年 6 月發布。ISSB 成立的目的，是把過去分散的永續揭露框架整合成一套共同基準，並承接了原 TCFD 的氣候揭露架構，讓全球有一套以投資人為對象的準則可依循。

IFRS S1/S2 有中文版嗎？

有。台灣的 IFRS 永續準則由中華民國會計研究發展基金會（會研基金會）處理，企業可透過該基金會取得正體中文版本，作為理解與內部作業的依據。不過正式引用時，建議仍以 IFRS 基金會發布的英文原文為準，中文版供對照參考。

SASB 和 IFRS S1/S2 有什麼關係？

SASB 準則提供 IFRS S2「指標與目標」所需的產業別揭露指標，協助不同產業揭露各自最重大的議題。ISSB 已於 2022 年接手 SASB Standards，把它納入永續揭露體系。要注意的是，SASB 是揭露指標的來源之一，和 ESG 評級是兩回事，不涉及第三方評分。

GRI 可以轉成 IFRS 嗎？

不行。兩者連「重大性」的定義都不一樣，沒有換算或轉檔關係。可行的做法是並行揭露、讓資料互相參照，各自符合各自的要求，而不是拿一套抵另一套。

下一步：讓驅勢管理陪你看清楚揭露落差 

看懂 S1、S2 的分工只是起點。真正花時間的，是把揭露邊界對齊合併財報、把氣候風險連到財務數字，並確認貴公司哪一年要上線；這些細節若自己反覆摸索，付出的時間成本往往比想像中高。

驅勢管理提供 IFRS 永續揭露準備度診斷（Gap Analysis，落差分析），一次盤點貴公司現況與準則要求之間的落差，並給出可執行的接軌時程與優先順序。若貴公司正在評估如何起步，歡迎預約初步諮詢，或先了解驅勢管理永續揭露與國際評鑑因應服務。