金管會依實收資本額將 IFRS S1／S2 永續揭露時程分三階段法制化，資本額愈大、適用愈早。企業首要之務：先定位自身階段，再回推準備起點。
本文重點整理
- 揭露時程依實收資本額分三階段，非一體同時適用
- 第一階段為 100 億元以上，自 2026 會計年度起適用
- 資本額以會計年度結束日認定，臨界企業須預為因應
- 非上市櫃多屬非強制，惟供應鏈常提前受到牽動
企業高管最關切的，往往不是準則的教科書定義，而是自家究竟哪一年要開始。金管會已將 IFRS S1／S2 永續揭露以實收資本額分三階段法制化，適用年度與申報年度均有明確排程。
以下先給三階段全貌，再提供對號入座的判斷方式，協助企業定位自身時程並回推準備起點；準則本身的內容可參考IFRS S1/S2 是什麼？永續揭露準則白話解析。
金管會將 IFRS S1/S2 永續揭露分成哪三個階段？
金管會將上市櫃 IFRS S1／S2 揭露分三階段：實收資本額 100 億元以上自 2026 會計年度、50 至未達 100 億元自 2027、20 至未達 50 億元（含環境部納管者）自 2028 起適用，並各於次年申報；未達 20 億元且非環境部納管者暫緩強制。
永續揭露時程是指金管會依實收資本額，分階段要求上市櫃公司編製並申報 IFRS S1／S2 永續相關財務資訊的排程。此一分階段安排，源於 2023 年 8 月金管會發布的我國接軌 IFRS 永續揭露準則藍圖，並於 2025 年 11 月修法定案，明確了各階段對象、適用年度與申報年度；2026 年 9 月 23 日，金管會與環境部再公布優化方案，調整第三階段的適用範圍與揭露內容。
三階段適用對象與年度對照
| 階段 | 適用對象（實收資本額） | 適用會計年度 | 首次申報年度 |
| 第一階段 | 100 億元以上 | 2026（民國 115） | 2027 |
| 第二階段 | 50 億元以上、未達 100 億元 | 2027（民國 116） | 2028 |
| 第三階段 | 20 億元以上、未達 50 億元，及環境部公告應盤查登錄查驗之公司 | 2028（民國 117） | 2029 |
| 暫緩強制 | 未達 20 億元且非環境部納管（仍須揭露氣候治理、風險管理及範疇一、二等基本資訊） | 不強制接軌，可自願適用 | － |
揭露以年報專章方式為之，並與財務報告同時公告。法源為金管會 114 年 11 月 12 日金管證審字第 11403851756 號令，並修正「公開發行公司年報應行記載事項準則」。
2026 年 9 月的優化方案另有三項調整：第三階段公司首次適用的前兩年僅須揭露氣候相關資訊、範疇三改為暫時豁免；第二、三階段公司免除母公司個體層級的溫室氣體確信；首次適用的前兩個會計年度，永續專章若未能與財務報告同時申報，最遲可於股東會前 14 日隨年報申報。相關年報準則預計於 2026 年底前修正（詳見金管會 2026 年 9 月 23 日新聞稿）。適用對象與年份，以金管會與證交所最新公告及正式發布條文為準。
企業的 IFRS S1/S2 目前屬第幾階段？用資本額對號入座
判斷所屬階段先看實收資本額：達 100 億元屬第一階段、50 至未達 100 億元屬第二階段、20 至未達 50 億元屬第三階段；未達 20 億元者，須再確認是否為環境部納管對象。
對號入座可依三步進行：
- 確認自身實收資本額，對照上表定位所屬階段；未達 20 億元者，另確認是否列於環境部公告的盤查登錄對象
- 依該階段的適用與申報年度，確認哪一年編製、哪一年申報
- 由適用年度回推，抓出至少提前啟動的準備起點
資本額接近門檻（如將屆或略低於 100 億、50 億）的企業，可能因增減資而跨階段，宜提前試算並預為因應。
為什麼不能等到適用那年才開始準備？
適用年不是準備起點。依實務經驗，建立可稽核的永續資料與內控通常需 12 至 18 個月前置，第三階段（2028 年適用）企業多須在 2026 至 2027 年即啟動。
把適用年當成準備起點是企業最常見的時程誤判。第一，IFRS S1／S2 揭露仰賴可追溯的資料流程、責任分工與內控佐證，這些制度的建置與試行往往需跨年度，非申報前臨時彙整可成；第二，揭露須以年報專章方式、與財務報告同時公告，時間壓縮更甚以往。後段階段或非強制企業，也可能因大型客戶要求提前提供碳排與永續資料而受影響。
因此無論屬於哪一階段，真正該回答的不是哪一年適用，而是「現在該不該開始」。
關於驅勢管理：企業最常低估的準備環節
驅勢管理顧問具 20 年管理系統與永續輔導經驗，持有 GHG、ISO 14068-1 及 IRCA 主導稽核員資格，並長期投入 ESG、SBTi、RBA、EcoVadis 等實務。
依我們的輔導觀察，上市櫃公司普遍清楚自身應在哪一階段揭露，階段定位很少成為問題；真正被低估的是準備所需的時間。企業在準備 IFRS S1／S2 時，多半認為所需數字都已具備，實際盤點後才發現並沒有系統性地蒐集相關資訊與數字。
另一個常見瓶頸是橫向部門溝通。驅勢管理完成報告編撰後，花費時間最久的往往不是撰寫本身，而是各部門之間的相關資訊確認。換言之，企業最常誤判的不是哪一年適用，而是以為「都有做」，事實上卻缺乏系統性的資料蒐集與跨部門確認機制。
被列入這一階段後，第一年要準備什麼？
定位階段後，第一年的核心任務是完成揭露架構的建置。其首年工作可歸為三類：
- 治理與流程盤點：確立董事會與管理階層對永續資訊的權責分工
- 資料基礎建置：將氣候與永續議題的財務影響納入既有財報編製流程
- 缺口盤查：比對 IFRS S1／S2 四大面向與現行揭露之落差，據以排定補強順序。
揭露一旦納入年報專章，即涉及揭露正確性與董事會治理責任，非僅形式合規；相關法律責任另見揭露不實的法律責任：董事會的揭露治理責任。
常見問題
判斷金管會永續揭露階段時，實收資本額要以哪一天為準？
依金管會規定，實收資本額以「編製永續相關財務資訊之會計年度報導期間結束日」認定。以第一階段為例，係以 2026 年底（民國 115 年底）之實收資本額是否達 100 億元判斷。接近門檻的企業，宜提前試算並預為因應。
非上市櫃公司需要遵守金管會永續揭露時程嗎？
多數非上市櫃公司非屬金管會 IFRS S1／S2 強制揭露對象。惟其若為大型上市櫃客戶之供應鏈廠商，常因客戶揭露範疇三而被要求提前提供碳排與永續資料，實務上仍可能提前受到牽動。
金管會永續揭露時程和 IFRS S1／S2 是同一件事嗎？
兩者不同。IFRS S1／S2 是 ISSB 發布的準則本身，規範揭露的內容；金管會三階段時程則是我國在地接軌該準則的排程，規範由誰、自哪一年起適用。準則內容見IFRS S1/S2 是什麼？永續揭露準則白話解析。
現在就開始準備：驅勢管理協助企業備妥 IFRS 永續揭露
三階段時程已經明確，愈早啟動，愈能從容因應。無論您的公司屬哪一階段，驅勢管理都能協助您先定位適用時程、盤點揭露缺口，再把準則要求一步步建置成能實際運作的制度。想先看懂永續揭露的整體架構，可回到永續揭露專文；若已準備好進一步討論，歡迎與驅勢管理聯繫。
